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陕西西安专题解决农民工工资拖欠问题
来源:人社部 

11月1日,西安市人社局召开全市保障农民工工资工作专题会,通报2016年全市保障农民工工资支付工作情况,安排部署当前及2017年元旦、春节期间保障农民工工资支付工作。


针对存在的问题,西安市人社局从四个方面入手,全力做好农民工工资支付保障工作,争取实现“三个确保”,即确保劳动者按时足额领取工资;确保年度不发生新的拖欠;确保年度不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。


 一是即日起,在全市范围内开展欠薪隐患排查整治。从11月1日起,全市人社部门将欠薪隐患排查整治工作列为重点,排查欠薪隐患,全面摸清辖区内涉及欠薪问题用人单位的基本情况,建立欠薪隐患台账,落实专人负责,采取动态追踪机制,做好整治工作。对可能发生重大欠薪或欠薪逃匿的重点单位,列入重点监控名单,及早采取应对措施,防止矛盾集中爆发。同时,“拉网式”排查建筑施工项目,每个工地安排一名专人负责,一旦发生欠薪,迅速介入、及时协调,负责到底。对发生欠薪问题的项目,找准矛盾根源,及时查清欠薪原因,做好预警研判,落实主体责任,属于哪个部门主管、审批的项目,在哪个区域发生的问题,第一时间通知责任部门、属地政府介入处理。


此外,11月1日至2017年春节前,欠薪隐患排查工作实行“周报告”和“零报告”制度。各区县、开发区每周将欠薪隐患排查整治情况上报市人社局。没有发现欠薪隐患的,实行“零报告”制度。


二是严格执行五项机制,落实工作责任。坚决贯彻《五项机制》,按照“谁主管、谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则,妥善处置欠薪案件。从即日起,西安市劳动保障监察机构将切实负起监管责任,对各自辖区内使用农民工较多的用工单位特别是建筑施工企业的农民工工资支付情况进行逐个排查,不留监管盲区和死角。对排查出的欠薪隐患,按照五项机制实施办法,凡是市级部门主管和审批的项目,由主管部门和审批部门进行牵头处理;区、县、开发区的项目,由区县政府、开发区管委会牵头负责。对所有欠薪隐患问题建立台账,实行“销号”制度,做到发现一起、处理一起。


三是多部门协作共同打击恶意欠薪行为。针对采取极端手段恶意讨薪、扰乱公共秩序和涉嫌拒不支付劳动报酬罪行为,人社部门将协调公安、建设、工商等部门,切实做好各自辖区内欠薪案件处置工作。积极联系公安部门,依法严厉打击欠薪逃逸行为,该移送的严格按照法定程序移送,追究相关责任人的法律责任;对发生拖欠工程款引起拖欠农民工工资问题的单位,协调建设、工商部门采取行政手段进行制约,降低或取消其资质,直至吊销营业执照。对恶意欠薪、拒不配合改正的单位,人社部门将协调银行监管部门,将恶意欠薪单位名单其录入银行征信系统,降低其企业信用等级。此外,将连续第14年,在春节前开展多部门联动的“一厅式”办公,集中农民工工资拖欠问题。


四是妥善处置欠薪突发事件。针对春节前一段时期农民工欠薪案件高发的情况,人社部门将建立突发事件应急处置预案,在辖区内发生因拖欠农民工工资引发群体性突发事件的,及时启动应急处置预案,迅速介入处理。按照五项机制中“属地管理、分级响应、依法处置、强化保障”的原则,相关区县、开发区负责同志要第一时间到场处置,及时了解农民工诉求,凡是涉及欠薪的,立即组织人员力量跟进处理;对涉及民事纠纷的,及时引导当事人向劳动争议仲裁机构或法院提起诉讼,依法维权;涉嫌以讨薪为名聚众闹事的,将及时移交公安机关依法处理。


作为解决农民工欠薪问题的主管部门,人社部门将在抓好日常巡查排查的基础上,将根据季节性特点,突出重点领域、重点项目,采取更加有力措施,抓好排查整治,确保解决农民工欠薪问题有一个突破性进展。同时,市人社局将通过新闻媒体公布全市各级劳动保障监察机构的办公地址和投诉电话,畅通举报和投诉渠道。集中曝光拒不支付劳动报酬罪的典型案例,震慑恶意欠薪的违法犯罪分子。特别是对于施工企业或劳务分包企业以讨要工程款为名指使农民工群访、恶意讨薪,情节恶劣、造成严重后果的,及时通报建设、城改等职能部门依法予以处理,并通过新闻媒体向社会公布。此外,人社部门将加强同公安、工商、建设等多个职能部门的配合,形成齐抓共管、推动工作的强大合力。各级人社部门主要领导亲自抓,杜绝推诿扯皮、不作为、慢作为的问题。市人社局将加强对各级劳动保障监察机构保障农民工工资支付工作的督导检查,对行动迟缓、工作不力的区县、开发区进行通报。